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盛夏的蝉鸣，在枢密院后堂的庭院里聒噪不休，却穿不透厚重窗扉与竹帘，只在窗外留下一片模糊的背景音。堂内荫凉静谧，李瑾独坐于宽大的紫檀木书案后，面前摊开的并非军报舆图，而是一封刚拆阅不久、来自洛阳行宫的密信。信是皇后武则天亲笔所书，内容并非军国急务，而是询问他对“土断括户”、“修订《氏族志》”以及“关中漕运”等几项重大政务的看法，语气是商讨的口吻，但字里行间，显然期待他这位枢密使、同中书门下三品，能给出切实可行的建议。
李瑾将信纸轻轻放下，指节在光滑的案面上无意识地敲击着。窗外浓密的梧桐叶影，随着微风在他沉静的脸上缓缓移动。前线？不，他现在身处长安枢密院，稳坐中枢。但皇后用“从前线传回”这样的说法，或许是一种隐喻，亦或是提醒他虽掌军权，但眼界当不局限于金戈铁马。她是在询问，也是在试探，更是一种姿态——将他视为重要的政务顾问，而不仅仅是军事统帅。
他深知，武则天通过北门学士，已能获取大量信息和政策建议。此刻专门来信询问，意义非凡。这既是对他政治智慧的尊重和倚重，也是一种维系联盟、巩固“三圣共治”微妙平衡的手段。他必须慎重回应，既展现价值，又恪守分际。
沉吟良久，他铺开一张特制的、质地坚厚、印有暗纹的笺纸，提笔蘸墨。他没有用官方奏疏的刻板格式，也未用过于私密的语气，而是以一种介于正式奏对与同僚通信之间的、清晰而恳切的笔调，开始书写。
首先是关于“土断”与“括户”。
“臣瑾谨奏皇后殿下：伏闻殿下欲厘定田亩，清查隐户，此诚富国强兵、固本安民之要务也。然积弊既深，施行不易，古来能竟全功者鲜矣。臣愚见，此事之难，难在‘利’、‘力’、‘信’三字。”
他笔锋稳健，条分缕析：
“‘利’者，豪强之利也。彼等兼并田土，荫庇人丁，逃避赋役，坐享其成。行土断括户，乃夺其利，其必拼死相抗，或明或暗。故不可不先明利害，分化瓦解。可明诏天下，言此举意在均平赋役，安辑流散，非为夺富济贫。对新登录之户，可许以三年或五年内赋税减免，或授予部分垦荒田地之永业权，使其得利，自愿归籍。对主动配合之豪强，可视其献出田亩、人丁多寡，予以旌表、虚衔，或使其子弟入仕、入国子监之优待。对抗拒不从、隐匿尤甚者，则必以严法惩之，籍没其部分田产，以儆效尤。如此，有赏有罚，或可减少阻力。”
“‘力’者，朝廷之力也。欲行此事，需有强干之吏，充足之备，必要时，需有武力为后盾，以防不测。州县官吏，多有与地方豪强勾连者。故主持其事之官，当选派清廉刚正、不畏强御、且与当地无甚瓜葛者，如新科进士中干才，或御史台中敢言之士，授以专权，直奏天听。另，可仿汉代‘刺史’、‘州牧’故事，赋予巡察使临时调遣少量州郡兵、维持秩序、弹压豪强之权，然需严令，非不得已，不得擅动刀兵，以免激成民变。钱粮亦需预备，以防清查出大量贫困人口，需朝廷赈济安置。”
“‘信’者，百姓之信也。百姓依附豪强，或因赋役苛重，或因朝廷保护不力。故欲使隐户自愿归籍，朝廷需先立信。其一，需确保新定之赋税额度，确实低于或至少不高于豪强盘剥。其二，需有法可依，有诺必践，确保新政能持久，不使百姓今日归籍，明日又因胥吏贪暴或政策反复而逃散。其三，地方官府需切实承担起保护编户齐民之责，打击豪强欺凌，审理诉讼公正。若能取信于民，则豪强虽欲荫庇，人亦不愿往矣。”
“故臣以为，此事当缓图，不可骤行。可选一二试点，如豪强势力不甚盘根错节、或朝廷掌控力较强之州县，先行试行。待取得经验，完善法令，再徐徐推广。试点成功，则天下知朝廷决心与方略，阻力自减。若全面铺开，恐处处掣肘，事倍功半。另，可借明年可能之行‘封禅’大典，或某地‘祥瑞’出现之机，宣扬陛下与殿下德政，标榜‘与民更始’，以此名目推行，或可稍减物议。”
写罢“土断括户”，李瑾略作停顿，饮了一口已微凉的茶汤。皇后能想到修订《氏族志》，其政治眼光和魄力确实非同一般。此事看似只是修订一本记载世家门第的书籍，实则是向绵延数百年的门阀制度发起挑战，意在打破旧有的社会等级秩序，为寒门才俊和当朝新兴权贵（包括她自己所属的武氏，以及像他这样依靠军功崛起的勋贵）争取更高的社会地位和政治话语权。这无疑会触动以崔、卢、李、郑、王为代表的山东旧士族，以及部分关陇军事贵族的根本利益，其阻力甚至可能比“土断括户”更大。
他继续写道：“至于重修《氏族志》，臣以为，殿下所见极是。魏晋以来，门阀相高，积弊已重。本朝肇建，虽赖关陇武力，然山东旧族，犹以门第自矜，往往凌驾寒素，堵塞贤路，实非国家之福。修订其书，以当代官爵高下为标准，重定氏族等第，可使‘崇重今朝冠冕’，激励士人效忠朝廷，凭才学功业进取，而非仅恃祖宗余荫。”
“然此事尤为敏感，触动者众。故臣有三虑，一曰‘名’，二曰‘实’，三曰‘序’。”
“‘名’者，需有足以服众之名义。可诏令儒臣，言旧《志》编纂仓促，体例未善，且数十年来，人物升降，婚姻迁替，亟待重修，以‘考其真伪，甄其盛衰’，此乃整理典籍、稽考世系之正途，可掩其政治锋芒。”
“‘实’者，需有具体可行之标准。若单纯以当今官职高低为唯一标准，恐失之偏颇，亦难服众。臣愚见，或可兼顾数端：其一，当今官爵，此为根本；其二，累世清德，即家族门风、德行声望；其三，人才辈出，即家族子弟之科举、仕宦成就；其四，婚姻状况。综合评定，划分等第。如此，虽仍以当代冠冕为主，但顾及旧族颜面，亦为新兴家族之持续发展设定标杆，可稍减非议。”
“‘序’者，修订之次序与范围。可先命弘文馆、秘书省学士，广泛搜集天下谱牒，详加考订，去伪存真。初稿可暂不公开，仅于小范围内评议。待初步成型，可先试探性将部分当朝显贵、功勋之臣的家族等级适度提升，观察反应。尤其可优先考虑那些出身并非顶级门阀，但于国有大功、或为殿下所重之臣的家族。若反对声浪过大，则可暂缓，徐图之；若反应尚可，再逐步扩大范围，最终定稿颁行。此事宜缓不宜急，宜密不宜公，当以‘润物细无声’之法推行，待木已成舟，则反对者亦难挽回矣。”