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“第六，着太医署，配制防疫避瘟之药，分发灾区，防止大灾之后必有大疫。”
这一连串指令，从减免赋税、开仓放粮，到调拨运输、工程修复，再到监察安抚、以工代赈、防疫防灾，几乎涵盖了赈灾的所有环节，思路清晰，措施具体，既有雷霆手段（严惩贪墨、囤积），又有怀柔政策（减免赋税、以工代赈），更考虑到了灾后重建和长远影响。
殿中众臣，包括许敬宗、李义府等，都听得有些发怔。他们知道皇后理政果断，却没想到面对如此复杂的南北并发大灾，她能在这么短时间内，就拿出如此系统、周全的应对之策。这绝非临时起意，而是平日就对国家仓储、运输、水利、吏治有深入了解，方能成竹在胸。
短暂的沉默后，户部、工部、吏部、御史台的官员纷纷出列，就具体细节进行补充和确认。武则天一一回应，遇到专业问题，便直接点名相关官员询问，决策快而不乱。
“梁国公，”她忽然点了李瑾的名，“神策军新募士卒，多有来自北地。今河东大旱，恐其家眷受灾，军心不稳。枢密院需妥为安抚，可酌情发放部分钱粮，助其家眷度荒。另，各地若有流民聚集，临近驻军需提高戒备，但非万不得已，不得擅动刀兵，以防激化矛盾。军粮转运，亦需优先保障灾区，不得与民争食。”
李瑾出列，拱手道：“臣遵旨。枢密院已行文各军，着将领详查士卒家眷受灾情形，上报安抚。边镇及内地驻军，均已严令，无枢密院及陛下、殿下明旨，不得擅离防区，更不得干预地方赈务。军粮转运，已严令押运官，避让赈灾粮队，违者重处。”
“甚好。”武则天声音稍缓，“灾情紧急，诸卿当同心协力，共度时艰。赈灾一切事宜，由本宫总摄，各部各司其职，不得推诿延误。凡有玩忽职守、延误时机者，无论官职，严惩不贷！退朝后，各依所议，即刻办理！”
“臣等遵旨！”众臣齐声应诺，气氛肃然。这一次，朝臣们行礼时，那声“皇后殿下”中，除了以往的敬畏，似乎多了一丝此前少有的、发自内心的叹服。面对如此大灾，这位女主的表现，沉着、果断、周密，甚至比许多久经宦海的老臣，更有章法，更有担当。
诏令以最快的速度发出。一道道盖着皇帝玉玺（实则由武则天用印）的敕书，被快马加鞭送往各地。来自中央的巡察使们也迅速出发，其中不乏姚崇、宋璟等新晋的年轻官员，他们被赋予了监督赈灾、安抚灾民的重任，这既是考验，也是机遇。
接下来的日子里，武则天的日程更加紧张。她每日都要听取户部、工部、司农寺关于钱粮调拨、工程进展的汇报，审阅各地发回的灾情和赈济情况奏报，批阅巡察使们的密折。她尤其关注钱粮是否真的发到了灾民手中，反复严令，若有贪墨，举报者重赏，贪墨者立斩。
一份来自河东道的密报让她震怒。有巡察使密奏，某州司马与仓曹勾结，在赈灾粮中掺入沙土糠秕，克扣斤两，中饱私囊，导致灾民领到的粮食根本无法果腹，怨声载道。
“混账！”武则天罕见地在帘后拍了案几，声音冰冷，“灾民嗷嗷待哺，此等蠹虫竟敢在救命粮上动手脚！传旨，该州司马、仓曹，即刻锁拿，就地处斩，悬首示众！其家产全部抄没，充入赈灾钱粮！该州刺史，监管不力，革职查办！将此案通报全国，再有敢犯者，以此为鉴！”
这道严旨随着处置结果一同公布，天下震动。贪墨赈灾粮的官员被迅速正法，家产抄没的消息传到灾区，灾民们无不痛哭流涕，朝着长安方向叩拜，高呼“陛下圣明，皇后仁慈”。而各地官员更是凛然，赈济事务再不敢有丝毫怠慢。
在淮南，大水渐渐退去，朝廷拨付的钱粮和工匠抵达，灾民们被组织起来，以工代赈，修复家园，补种作物。虽然依旧艰难，但希望重新燃起。巡察使姚崇，不辞辛劳，深入灾情最重的乡野，亲自监督粥厂，查核户口，防止胥吏舞弊，处事公允，很快赢得了灾民的信任。
在河东，从各地调拨的粮食陆续运到，虽然不足以让所有人吃饱，但至少饿死的人大大减少。朝廷减免赋税的诏令，更给了绝望中的农民一丝喘息之机。巡察使宋璟，则着力打击囤积居奇的奸商，平抑粮价，并鼓励富户捐输，设立粥棚，秩序渐渐稳定。
武则天还做了一件颇得民心的小事。她下诏，令宫中节省用度，自皇后以下，所有嫔妃、宫人，月例减半，省出的钱粮，用于在灾区设立“慈幼堂”，专门收养因灾失去父母亲人的孤儿。此诏一出，朝野称颂，民间更是感念不已。
李瑾在枢密院，也严格执行了武则天的指令，妥善安抚军中北地籍士卒，并严令各地驻军不得扰民。神策军大营甚至拨出部分存粮，在长安城外设棚施粥，虽然杯水车薪，但也赢得了一些声誉。他冷眼旁观，看着武则天以惊人的效率和铁腕，将一场可能引发大动荡的天灾，逐渐平息下去。她的手段，既有帝王的决断，也不乏女性的细致与悲悯。尤其是设立“慈幼堂”和严惩贪官这两件事，一柔一刚，极大地争取了民心。
数月之后，最艰难的时刻终于过去。虽然灾痕犹在，但大规模的流民潮被遏制，饿殍遍野的惨剧没有发生，社会秩序基本稳定，灾后重建也在有序进行。各地的谢恩表、万民伞（注：百姓为表彰地方官所送的伞，上写名字，此处指百姓对朝廷的感恩）开始陆续送达长安，虽然其中不乏地方官讨好上官的成分，但民间对朝廷，尤其是对“仁慈圣明”的皇后，感念之情是实实在在的。
一次朝会上，有大臣提及民间称颂皇后仁德，武则天在帘后沉默片刻，缓缓道：“本宫代陛下摄理国政，见百姓受苦，心实难安。所做一切，不过尽人臣本分，为陛下分忧而已。天灾无情，人或有失，但朝廷必不与民争利，必以生民为念。此心此志，天地可鉴。”
这番话，经由官员之口传扬出去，更添其贤德之名。朝臣们发现，经过此次大灾的考验，皇后武则天的权威，不仅在朝堂更加稳固，在民间的声望，也达到了一个新的高度。人们开始习惯于接受她的诏令，信赖她的决策。而那“仁心”与“铁腕”的结合，也让许多原本对她“牝鸡司晨”抱有疑虑的士人，内心产生了微妙的变化。
或许，在皇帝病重、太子年幼的艰难时刻，有这样一位果断睿智、心系黎民的皇后主持大局，对天下苍生而言，未尝不是一件幸事？至少，在这场南北交困的大灾面前，她没有让百姓失望。
李瑾站在枢密院的窗前，望着雨后初晴的长安天空，心中默然。他想起不久前看到的一份来自淮南的密报，描述了灾民领取到未掺沙土的赈粮时，跪地痛哭、高呼“皇后千岁”的情景。他知道，这些眼泪和呼喊，比任何军队的拥护，都更能奠定权力的根基。天后之威，已深入朝堂；而此次赈灾所显之“仁”，或许正将她权威的根系，更深地扎向天下百姓的心中。